延绥镇又称榆林镇，总兵府驻榆林城。
所辖范围，由东起清水营🃡🙓黄河岸，经🇿神木、榆林、横山、靖边、定边等县，西至花马池（今宁夏盐池县东境）界，长达一千二百余里。🐂☮
依🗾♦长城沿线划为东、中、西三路防守，共辖三十📷七座城堡。🟊🛟🝥
延绥镇中路共十三堡，分别是：高家堡、建安堡、双山堡🜧🄠、常乐堡、保宁堡、归德堡、鱼河堡、镇川堡、响水堡、波罗堡、怀远堡、威武堡、清平堡，驻保宁堡，今芹河乡。
每个堡负责四十余里边墙，士卒分为🇿守了军、马兵、步兵等名目。
小堡兵丁七八百，骡马四五百匹，大堡兵丁二三千，骡马千余🛺♷🍂匹，延绥中路十三堡的预设总兵力在两万两千左右。
沿边各堡处在交通要道上🃡🙓，地势险要，靠近水源，易守难攻，被敌军围住，能保证人畜用水。
各堡间有道路相通，便于兵🙻马集结，灵活机动，一旦发现🜧🄠敌情，数堡联动，给鞑子以很大的杀伤力。
不过，如今贪污盛兴、朝廷欠饷，各堡要有多少兵力、多少战斗力，都有待考🆍🎖量。
王毅从护民城出发后，原本打算一个个的堡垒进行视察，可到了响水堡、波罗🆍🎖堡、怀远堡、威武堡这四个城堡之后，顿时歇了继续巡视的心思。
他到过的四个城堡，兵丁不足三💴分之二，老弱掺杂其中，且一看就有临时拉来充数的。
经过黄九等人的暗中调查，各堡的屯田🝱撂荒严重，加上连年干旱，在种植的田地，已然不足三分之一，且沦📡🜖🂊为了各堡守🝲将的私有财产，军户等同于守将们的佃农。
当即，王毅下达命令，调动六千护民军，分成十二队，进入延绥🛑☄镇中路十二个城堡，开始对军队整编训🆊练。
各堡军队整编之后，全部归入护民军，由护民军发放军饷，并将🛑☄各堡屯田收回，重现🆌🎅分配给军户。
如此做法🖨🕊，自然引得很多守将不满，告状的信件涌入🙳🎚榆林卫城。
当然，也有明白事理🚟🔧的将官，知道护民军的强大，看出了王毅的能耐与野心🄢⚳🕟，最终🏆🗸选择投靠。
由于延绥总兵吴自勉被问罪下狱，副总🝱受到牵连被降职，延绥🛺♷🍂巡抚张梦鲸又病逝，所以延绥镇内无🅎🅜人敢管此事。
各🗾♦堡将官无奈之下，又将告状的书信送到了三边总☨🁺督杨鹤的🟊🛟🝥手中。
杨鹤何其聪明之人，知道王毅现在是圣宠正隆之时，没有必要进行得罪🄍🞇，自是将书信都给压下。
而且，杨鹤也知道陕西三边的🅼🝽情况，各堡糜烂不堪，非猛药不可治愈，王🗅🙊毅能出手整治好，🚁🐛🀟也会有他一份功劳。
若是王毅弄出大乱子，那他也有的是办法将自己摘干净💤📴🟃。
在王毅的强📂😁力推动之下，反对的声音被压📸☂了下去，各堡军队的整改♉🆤👠有条不紊的进行。
不过，明面上没有反🚟🔧抗，但暗中💴却是汹涌澎湃。
没有了军队的各堡将官，相互之间有了书信来往，但做的很隐🛺♷🍂秘。
在四月初六这天，延绥中路十三堡，出鱼河堡之外，其余🜧🄠各堡的一些将官，齐聚于榆林卫城一处酒楼内，酒楼名唤醉云楼。